Wystąpienie: Adam Gomoła

Dziękuję bardzo.

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Drodzy Goście! Rządowy projekt nowelizacji ustawy o wspieraniu nowych inwestycji stanowi niezbędną odpowiedź na 39-procentowy spadek łącznej wartości deklarowanych inwestycji odnotowany w systemie wsparcia w ciągu ostatnich 2 lat, oczywiście związany też z likwidacją specjalnych stref ekonomicznych. Aby zatrzymać ten niepokojący trend i utrzymać konkurencyjność polskiej gospodarki na arenie międzynarodowej, ustawa wprowadza konkretne, wyczekiwane przez rynek ułatwienia.

Po pierwsze, projekt rozwiązuje problem wygasających z końcem 2026 r. SSE. Brak nowych ram prawnych oznaczałby chaos i niepewność dla inwestorów. W ustawie wprowadzamy autonomiczną definicję zarządzającego obszarem, co zapewni ciągłość obsługi przedsiębiorców i stabilność całego systemu po wygaśnięciu przepisów o SSE.

Po drugie, wprowadzamy radykalną deregulację i uproszczenie przepisów podatkowych. Dotychczasowy model zwolnienia z opodatkowania reinwestycji wymagał od firm udowodnienia ścisłych powiązań między nową inwestycją a już istniejącym zespołem składników majątkowych, co rodziło wiele problemów interpretacyjnych. Projekt odchodzi od uciążliwego wymogu. Od teraz zwolnieniu będzie podlegał cały dochód wygenerowany z działalności, oczywiście przy spełnieniu określonych warunków. Aby ta liberalizacja nie doprowadziła do erozji bazy podatkowej, wprowadzamy mechanizm zabezpieczający. Dla największych projektów, gdzie maksymalna dopuszczalna pomoc publiczna wynosi co najmniej 40 mln zł, obligatoryjna będzie opinia szefa KAS-u. Zapewni to ochronę interesów państwa, a inwestorom da pewność i dodatkową gwarancję bezpieczeństwa przed realizacją projektu. Tutaj ważna uwaga: to rozwiązanie na pewno musi być na bieżąco monitorowane zarówno przez ministerstwo, jak i przez Wysoką Izbę i ewaluowane w trakcie, gdyby jednak okazało się, że wprowadza zbyt dużą uznaniowość i biurokrację.

Po trzecie, znacząco podnosimy atrakcyjność instrumentu wsparcia. Wydłużamy czas obowiązywania decyzji o wsparciu do 15-20 lat, co ułatwi firmom efektywniejsze i pełniejsze wykorzystanie przysługującej im pomocy publicznej.

Ponadto całkowicie cyfryzujemy proces. Wprowadzamy Elektroniczną Platformę Polskiej Strefy Inwestycji, która zautomatyzuje obieg dokumentów, skróci czas procedowania nad wnioskami i zdejmie z przedsiębiorców zbędne obciążenia biurokratyczne. Dajemy zarządzającym strefami nowe kompetencje, aby mogli aktywnie angażować się w realizację projektów wspierających inwestorów w dostępie do energii ze źródeł odnawialnych, co jest dziś kluczowym wymogiem dla nowoczesnego przemysłu. Wreszcie projekt dba o strategiczne bezpieczeństwo państwa. Przepisy umożliwiają wykorzystywanie w latach 2027-2030 środków z Funduszu Reprywatyzacji na obejmowanie przez Skarb Państwa akcji w spółkach z przeznaczeniem na wzmocnienie potencjału militarnego, energetycznego, żywnościowego lub zdrowotnego kraju.

Od 2018 r. w ramach PSI wydano 3700 decyzji o wsparciu, które wygenerowały inwestycje o deklarowanej wartości ponad 154 mld zł i stworzyły ponad 55 tys. nowych miejsc pracy przy ogromnym, aż 72-procentowym - w samym tylko 2024 r. - udziale polskiego sektora MŚP w liczbie projektów. Ta ustawa to gwarancja, że system wsparcia będzie ewoluował, a Polska utrzyma pozycję lidera w przyciąganiu kluczowego kapitału, oczywiście przy wykorzystaniu naszego flagowego wspólnego projektu, mówię tutaj: wspólnego jako projektu całej Wysokiej Izby, jakim są PSI.

Klub Polski 2050 będzie popierał przyjęty projekt ustawy wraz z poprawkami. Dziękuję bardzo.